黑龙江省高级人民法院工作报告

——2026年2月1日在黑龙江省第十四届

人民代表大会第四次会议上

黑龙江省高级人民法院院长 党广锁

各位代表：

我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2025年主要工作

2025年是“十四五”收官之年，在省委坚强领导下，在全省各级人大及其常委会有力监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面落实中央全面依法治国工作会议精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，深入落实省第十三次党代会及省委十三届历次全会部署，认真落实省十四届人大三次会议决议，紧紧围绕维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务，严格公正司法，全面履职担当，以恪守公平正义守好“最后一道防线”，以高质量司法服务保障龙江高质量振兴发展，各项工作取得新成效。着力定分止争、化解矛盾、服务大局、维护稳定，全年审理各类案件87.3万件。做实定分，重在止争，诉讼案件服判息诉率92.1%，同比增长1.7个百分点，迈入全国法院第一方阵；做实实质化解，重在案结事了，司法调解、执行和解50.9万件，同比增长41.8%；做实多元解纷，重在“事心双解”，诉调对接、指导调解49.5万件，同比增长12.5%。多元解纷、府院联动、“一张网”建设等多项工作走在全国法院前列。

一、始终旗帜鲜明讲政治，引领高质量司法的正确方向

紧扣人民法院政治机关定位，筑牢全面履职、勇于担当的思想政治根基，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）全面坚持党的绝对领导。坚决把党的领导贯穿法院工作各方面全过程。落实党中央决策部署，围绕“国之大者”“省之要事”，制定司法服务保障意见，扎实推进179项重大任务落地见效。落实中发4号文件，在省委领导下协同有关单位制定5方面24项落实措施。落实党管政法工作制度，严格请示报告，紧紧依靠党委领导、各方支持解难题、优服务、促发展。

（二）全面强化创新理论武装。坚决把理论武装贯穿法院工作各方面全过程。坚持以学铸魂，将理论学习纳入党建工作和教育培训必修课，守牢意识形态主阵地，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。坚持以上率下，落实院党组带头学、支部跟进学常态化机制，筑理论之基、固思想之本。坚持学用结合，把习近平法治思想作为指导审判工作的“纲”和“魂”，时时处处用“十二个坚持”对照审视工作。

（三）全面加强党的政治建设。坚决把政治建设贯穿法院工作各方面全过程。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改建，持续强化能力作风。狠抓中央巡视整改，举一反三巩固风清气正司法生态。深入推进党建业务融合，完善“五牢记五融合”建设体系，抓党建带队建促审判。做实“从政治上看、从法治上办”，深化龙江法官“十个始终十个做到”职业素养建设，以高站位引领高质量司法。省法院等4家法院荣获全国文明单位称号。

二、始终贯彻总体国家安全观，以高质量司法助力更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江建设

紧扣惩罚犯罪、保护人民全面履职、勇于担当，落实新安全格局要求，坚定维护国家安全、社会安定、人民安宁。

（一）着力维护社会安全稳定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件1.9万件。捍卫政治安全，严惩涉危害国家安全等犯罪85件156人。彰显刑事司法“锋芒”所向，严惩黑恶势力犯罪92人、严重暴力犯罪2458人、“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪8098人，惩治涉网络诈骗、网络暴力等犯罪693人，惩处李晓鹏等职务犯罪，纵深推进反腐败斗争。落实宽严相济、惩防并举，认罪认罚适用率92.2%，开展18项打击治理专项行动，刑事案件同比下降12.9%，严重暴力犯罪案件同比下降28.1%，醉驾、帮信、掩隐三类多发犯罪案件同比下降26.5%、降幅居全国前列。

（二）着力防范化解涉稳风险。稳慎审理李某良违法所得没收案等一批重大疑难复杂案件，实现大要案办理“三个效果”有机统一。常态化开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，严防极端案事件。加强重点领域司法保障，妥善化解涉房地产等纠纷8.5万件，协同加强房地产逾期交付风险处置，助力不动产“登记难”集中整治，以法治方式服务城市更新。加大金融风险防范化解力度，严惩涉金融犯罪，集中管辖涉地方法人银行风险案件，依法为地方法人银行清收回款33.2亿元。

（三）着力促进矛盾预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”。服务综治中心规范化，125家基层法院入驻同级综治中心，协同解纷4300件。宁安法院、鸡冠法院服务综治中心建设经验在全国法院推广。助力基层治理法治化，381个人民法庭融入“四所一庭一中心”，3个人民法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”。做实指导调解常态化，对接1.7万个基层治理组织和人民调解组织，指导调解由2024年的6.3万次提升至2025年的11.3万次，“龙法和”云法庭线上解纷服务15.7万次。

（四）着力服务法治政府建设。推动公正司法与行政执法紧密衔接，审结一审行政案件5162件，行政争议化解呈现“三降两升”的良好态势。助力行政争议源头预防，统筹发挥白皮书、司法建议、联合培训等机制作用，共促公正司法和依法行政。加强行政争议实质化解，健全完善省级层面府院联动机制，形成“三助力四化解”联动工作新格局，妥善化解行政争议、风险隐患和历史遗留问题。一审行政案件调解率同比上升4.6个百分点，上诉率、申诉申请再审率同比分别下降5.1和12.4个百分点。北安法院妥善化解系列房地产开发历史遗留问题，伊春法院助力“中国最北高铁”建设，绥化中院、大庆中院依法审结长达十余年的系列行政争议，收回国有土地887万平方米、追回政府扶持资金24亿元。加强行政诉讼与行政复议有机衔接，相关经验写入司法部行政复议白皮书。

三、始终贯彻新发展理念，以高质量司法服务龙江高质量发展、可持续振兴

紧扣建好建强“三基地一屏障一高地”全面履职、勇于担当，落实新发展格局要求，服务保障加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”。

（一）服务保障发展新质生产力。聚焦创新龙江、质量龙江建设，依法解纷争、促合作、利发展。保护科技创新，审结知识产权纠纷4640件，妥善审理侵害“哈锅”商业秘密和大庆石油公司专利权等案件，依法保障装备制造和重要能源基地建设。服务冰雪经济，顺应“后亚冬时代”冰雪经济发展要求，妥善化解冰雪文旅及周边产业纠纷3176件，省法院与省文旅厅联合实施冰雪旅游失信惩戒。哈尔滨、七台河等法院完善司法协作机制，擦亮“奥运冠军城市”名片。助力要素资源优化配置，与19家单位联合完善破产协调机制，审结破产案件2783件、盘活资产78亿元，推动2656家“僵尸企业”依法有序退出市场，2243家小微企业低成本“脱困”。大庆中院成功重整大庆油田厂办集体企业。桦川法院仅用34天推动热电公司重整，入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”。

（二）服务保障农业农村现代化。聚焦当好国家粮食安全“压舱石”，妥善审理涉农案件7084件，服务国家重要商品粮生产基地建设。加强对土地资源和种业安全司法保障，从严惩处破坏黑土资源、制售假种等犯罪239件。宝泉岭法院严惩某公司等跨省污染黑土地犯罪案，获评全国法院典型案例。助力提升粮食综合产能，审理涉高标准农田建设、农资农服等纠纷2571件，加强对北大荒等产业集群司法供给，依法保障“中国饭碗”装更多优质“龙江粮”。肇州法院审理杏山涝区系列案件，以司法建议促推涝区排水治理，受益耕地115万亩、惠及人口22万。服务践行大食物观先行地，妥善化解涉生态渔业、林下经济等纠纷6239件，59家法院因地制宜服务辖区特色产业，保护龙江“黑土优品”“九珍十八品”等金字招牌。保障城乡融合发展，审理涉基础设施建设等纠纷2987件，助力提升乡村建设水平。

（三）服务保障绿色低碳发展。聚焦绿色龙江、美丽龙江建设，妥善审理环资案件8663件、公益诉讼案件33件，依法筑牢祖国北方生态安全屏障。加强环境资源综合治理，严惩破坏环境资源犯罪，加强野生动物资源保护行刑衔接，完善东北虎豹国家公园生态环境司法保护体系，协同行政机关推动矿山综合治理。持续推进恢复性司法，发挥61个司法生态修复基地作用，补植复绿3.1万余株、增殖放流101万余尾。在东北地区率先建立系统化碳汇认购司法赔偿机制，萝北、新林等法院判决固碳增汇2153.5万吨，践行“增绿就是增优势、护林就是护财富”。助力绿色经济发展，妥善化解涉生物经济、新能源新材料等纠纷220件。克东法院适用民法典绿色条款审理某生物质能公司买卖合同案，统筹生态保护和助企纾困，获评环境资源审判年度典型案例。

（四）服务保障向北开放新高地。聚焦开放龙江建设，妥善审理商事纠纷18.8万件，助力我省融入新发展格局。服务全国统一大市场，审理直播带货、预付式消费等新类型纠纷1701件，促进提振消费。加强反垄断和反不正当竞争司法，判决某多公司等停止滥用市场支配地位，维护市场竞争秩序。护航国际经贸合作，审理投资贸易纠纷2939件，制发东北亚法律查明中心指引，完善涉外商事纠纷诉仲调对接机制，建立48个涉外商事案件专业陪审员库，不断增强涉外司法服务水平。优化法治化营商环境，审理涉民营企业纠纷11.9万件，开展规范涉企执法司法专项行动，保障企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

四、始终站稳人民立场，以高质量司法保障和促进社会公平正义

紧扣“民生为大”全面履职、勇于担当，定分止争、维护公正，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

（一）在保障民生福祉中让公平正义更可感。妥善审理民生案件10.9万件，判公案件、判暖人心。保障劳有所得，审结劳动争议1.5万件、新业态维权374件，会同省人社厅等单位破解网络用工、社保认定等难题，服务高质量充分就业。保障居有所安，审结相邻关系、物业管理等纠纷5.7万件，解决群众“烦心事”。保障病有所医，审理医疗损害赔偿纠纷1270件，严惩骗取医保资金犯罪，守好群众“看病钱”。保障老有所养，审理涉老纠纷2706件，守护“银发”幸福。保障幼有所教，严厉打击损害未成年人犯罪585件，判处从业禁止19人。依法对842名未成年人封存犯罪记录，建立41个青少年教育指导站，发出40份人身安全保护令、347份家庭教育令，3000余名法治副校长走进校园，以司法保护促推“六大保护”协同发力。保障兴边富民，加强边疆和少数民族地区法院建设，助力稳边固边。保障涉军维权，与省军区、哈尔滨军事法院联合印发备忘录，妥善审理涉军案件267件，认真做好涉军维权工作。

（二）在攻坚执行难题中让公平正义更可感。执结案件20.1万件，执行到位360.8亿元。加强立审执衔接，做实判后督促，推动“以保促执”，调解和解9.2万件。加强执行攻坚，持续开展“雷霆”行动，限制高消费14.3万人次，拘留罚款2390人次，惩处拒执犯罪100人，交叉执行“骨头案”8412件15.5亿元。加强善意文明执行，“活封活扣”3586件，信用修复2.7万次。省法院指导农垦中院、绥北法院妥善执结涉264套在建房产案，实现债务足额清偿、防范烂尾风险和企业生存发展“多赢”效果。加强执行规范化，统筹推进执行工作规范提升和为民办实事专项行动，涉民生案件执结率91.1%，同比上升22.9%。

（三）在做优司法服务中让公平正义更可感。注重规范立案，深入开展立案监督，立案满意率位居全国法院前列。注重一次解纷，为群众提供诉讼辅导、释法答疑等100余万人次，诉讼示范文本应用走在全国法院前列。注重人文关怀，依法减缓免诉讼费1517.9万元，发放救助金2033.8万元。呼兰法院健全残障人士司法服务机制，入选最高人民法院、中国残联联合发布的典型案例。注重信访法治化，健全“有信必复”、信访听证等机制，妥善化解信访案件1456件，由“诉”转“访”同比下降41.8%。

（四）在引领新风正气中让公平正义更可感。明规则、树导向，促进规则之治护佑人间烟火。惩恶扬善伸张社会正义，对殴打同校女生的未成年人依法入罪惩处，对因自身悲观厌世残忍杀害幼童的李某明坚决处以死刑，昭示弱小不容欺凌、生命不容侵犯、法治不容践踏。明晰权责规制权利滥用，“职业打假人”诉请数百件“十倍赔偿”，对超出必要限度的牟利性索赔不予支持；死者因自身不当行为导致死亡，判决无责任的管理方不担责，依法规范维权边界。加强普法弘扬法治精神，公布典型案例391个，裁判文书上网20万余份，“公众开放日”品牌获评全国法院特色文化项目。最高人民法院第十二届“金法槌奖”颁奖活动在哈举办，我省法院6部“双微”作品斩获8项大奖、5个新媒体获评“十佳百优”，松花江畔“金法槌”熠熠生辉，以生动的龙江法治故事扬正气、树新风、促善治。

五、始终坚持改革精神和严的标准，加强高质量司法的支撑保障

紧扣加强新时代审判工作，提升全面履职、勇于担当的能力水平，锻造堪当时代重任的龙江法院铁军。

（一）抓实司法改革。把党中央和省委、最高人民法院各项改革任务统筹起来，健全分层分类推进机制，7项成果获评全省政法改革典型案例。落实司法责任制，院庭长办案40.6万件，监管“四类案件”11.2万件，阅核案件46.2万件。认真开展国家、省级和自主创新试点，着力在司法体制改革中贡献龙江智慧。

（二）抓实审判管理。探索构建“全院全条线、全案全周期”的“大审判管理”格局，以符合司法规律的审判管理提升司法质效和司法公信力。深入开展“龙法面对面”监督指导312次，协同推进人民法院案例库、法答网建设应用，推动裁判尺度统一，入库案例数量位居东北地区首位。加强数智监督，实现非试点法院率先接入全国法院“一张网”，深度应用走在全国法院前列，省法院“数助监督”获评第七届“中国法研杯”司法人工智能挑战赛一等奖。

（三）抓实固本强基。坚持强基导向，开展岗位培训练兵15.8万人次，评定审判专家和业务骨干118人，253篇调研成果获评省级以上奖项，省法院代表队荣获全省首届“平安杯”法治辩论赛冠军。推进以文化人，深耕“文化铸品”十项建设，开展“龙法讲坛”等文化活动2300余次。深化脱薄攻坚，扎实开展相对薄弱基层法院建设，“抓两头带中间”促进基层法院建设水平整体提升，工作成效在全国法院交流经验。

（四）抓实管党治院。落实勤廉龙江建设要求，压实主体责任和“第一责任人”责任，与派驻纪检监察组常态会商，加强对“一把手”和领导班子监督，开展经常性警示教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。狠抓“三个规定”，填报信息23万余条。坚持刀刃向内，严肃查处违纪违法干警，推动法官惩戒实质化，纵深推进全面从严管党治院。

各位代表，过去一年，我们践行全过程人民民主，自觉接受人大监督，全省法院主动向同级人大常委会报告工作316次，邀请人大代表见证司法活动1975人次。向省人大常委会专题报告刑事审判工作，配合开展多元解纷条例执法检查。自觉接受政协民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士沟通联络，依法接受检察机关监督，共同维护司法公正。

各位代表，过去一年，我们锚定省委“力争在全国法院系统走在前列”要求，跳起摸高、履职担当，省法院35项工作成效上榜“全省创先争优工作情况”，相关工作受到省委和最高人民法院批示肯定19次，33个案例获评全国典型案例，工作经验被推广宣传1150次，65个集体86名个人获省部级以上表彰。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督、省政府大力支持、省政协和社会各界关心帮助的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果。在此，我代表全省法院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在一些短板和问题。一是服务高质量振兴发展还有差距，司法审判服务保障大局有待进一步聚焦和做实；二是健全公正司法体制机制还有差距，全面深化司法改革有待进一步协同和落实；三是回应人民群众期待需求还有差距，司法理念、司法质效有待进一步转变和提升；四是全面从严管党治院还有差距，队伍的能力素质、作风形象有待进一步增强和塑优。对此，我们将全力推动解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实十三届省委历次全会部署和本次会议决议，聚焦“十五五”时期我省“五转变、一迈进”和“十二个奋力推进”重点任务，树立和践行正确政绩观，严格公正司法，持续提质增效，统筹规范司法权力运行和提升司法权威公信，为实现“十五五”良好开局提供更加有力司法服务和保障。一是强化政治统领，把党的绝对领导落到实处。二是服务中心大局，保障高水平安全和高质量发展。三是践行司法为民，增强人民群众对公正司法的获得感。四是坚持守正创新，奋力推进审判工作现代化。五是抓实管党治院，锤炼堪当时代重任的高素质队伍。

各位代表，时代蓝图绘就，使命责任在肩。全省法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，忠诚履职、公正司法、勇于担当，为奋力开创中国式现代化龙江实践新局面作出更大司法贡献！